碳汇，是指通过植树造林、森林管理、植被恢复等措施，利用植物光合作用吸收大气中的二氧化碳，并将其固定在植被和土壤中，从而减少温室气体在大气中浓度的过程、活动或机制。它主要是指森林吸收并储存二氧化碳的多少，或者说是森林吸收并储存二氧化碳的能力。

        “碳汇”来源于《联合国气候变化框架公约》缔约国签订的《京都议定书》，该议定书于2005年2月16日正式生效。 由此形成了国际“碳排放权交易制度”（简称“碳汇”）。通过陆地生态系统的有效地管理来提高固碳潜力，所取得的成效抵消相关国家的碳减排份额。

        林业碳汇是指利用森林的储碳功能，通过植树造林、加强森林经营管理、减少毁林、保护和恢复森林植被等活动，吸收和固定大气中的二氧化碳，并按照相关规则与碳汇交易相结合的过程、活动或机制。

        森林是陆地生态系统中最大的碳库，在降低大气中温室气体浓度、减缓全球气候变暖中，具有十分重要的独特作用。通过森林保护、湿地管理、荒漠化治理、造林（乔木林和竹林）、森林经营管理（乔木林和竹林）、采伐林产品管理等林业经营管理活动，将稳定和增加植被和土壤中的碳汇量， 碳汇量经监测、计量、核证后可参与碳交易。

        中国林业碳汇项目起始于国际碳交易，2004 年国家碳汇管理办公室在广西、内蒙古、云南、四川、山西、辽宁启动了林业碳汇试点项目。国内碳交易试点建立后，碳汇交易纳入了中国核证自愿减排量（CCER）交易，林业碳汇相关方法学也陆续备案。相较风电、光伏等减排项目，林业碳汇项目可以发挥更好的生态环境效益，其价格也高于其他类型的CCER。

        目前中国每年排放的二氧化碳已超过60亿吨，位居世界各国之首。中国政府在温室气体减排方面面临前所未有的国际压力。森林碳汇是目前世界上最为经济的“碳吸收”手段。中国政府一直十分重视林业，全球从2000年至2017年新增的绿化面积中，25%以上来自中国，中国对全球绿化增量的贡献比居全球首位。我国政府承诺到2020年二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，到2030年下降65%以上，森林蓄积量增加60亿m³，排放达到峰值。林业碳汇项目作为全国碳市场的重要抵消机制项目，不仅有助于控排企业实现低成本履约，同时也为林业获得额外融资渠道，有助于促进林业的可持续发展。

        CDM（Clean Development Mechanism）是清洁发展机制的简称，是《京都议定书》中引入的灵活履约机制之一，是京都议定书下面唯一一个包括发展中国家的弹性机制。该机制是发展中国家与发达国家之间的合作机制，通过允许发达国家在发展中国家投资温室气体减排项目，由此产生的经核证的减排量(CERs)可以抵免该国所承担的减排义务。

        清洁发展机制的设立具有双重目的

        第一、促进发展中国家的可持续发展和为实现公约的最终目标做出贡献；

        第二、协助发达国家締约方实现其在《京都议定书》第三条之下量化的温室气体减限排承诺。

        CCER（China Certified Emission Reduction）是中国核证减排量的简称。根据《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，参与自愿减排的减排量需经国家主管部门在国家自愿减排交易登记薄进行登记备案，经备案的减排量称为“核证自愿减排量（CCER）”。自愿减排量经备案后，在国家登记薄登记并在经备案的交易机构内交易。

    可用于抵消机制的自愿减排（CCER）项目：

        1)可再生能源领域：如风力发电项目，太阳能发电，生物质发电(如秸秆、生物废弃物）等可再生能源项目;

        2)林业碳汇领域：如森林经营碳汇、造林碳汇、竹林经营碳汇、竹子造林碳汇等；

        3)甲烷利用项目：如在污水处理厂、制药厂、有机物生产企业的高浓度有机废水处理中沼气利用项目等。

        CCER交易在建设全国碳市场中的作用

        CCER交易既是碳排放权配额交易的重要补充，有利于形成统一碳市场，还是活跃碳市场、盘活碳资产的重要途径，因此，CCER 交易将在建设全国碳市场、完善碳资产管理中起到重要作用。

    第一、CCER交易是形成全国统一碳市场的纽带。试点碳市场将 CCER 交易作为排放配额抵消的形式，且规定 1t CO² e CCER 等于 1t CO² 配额。虽然碳市场对 CCER 用于配额抵消设立了限制条件，但仍不妨碍 CCER 在碳市场流通。另外， CCER 具有向配额价高的碳市场流动的趋势，将拉高试点碳市场配额的最低价，拉低配额最高价；并且不同试点碳市场配额可以参照 CCER 交易价格进行置换或交易。由此可见，通过 CCER 交易可实现区域碳市场连接，使区域碳市场配额价格趋同，促进形成全国统一碳市场。

    第二、CCER交易是全国碳市场配额价格发现的助推剂。全国碳市场中，CCER 交易无论是用于配额抵消还是作为碳金融产品交易，都必然与配额交易连接，CCER 价格必然影响到配额价格，进而影响配额供需，使配额价格趋于体现市场供需情况和真实减排成本，促进配额价格的市场发现。

     第三、CCER交易是调控全国碳市场的市场工具。建设全国碳市场的核心目标是采用市场机制实现低成本减排， 因此，必须调控全国碳市场交易价格，降低企业履约成本。全国碳市场在短期内难免出现价格波动和反复，用行政手段进行碳市场调控，不仅不可持续，而且易造成市场硬着陆，必须使用市场工具来代替行政手段进行市场调控，CCER 交易正是调控全国碳市场的市场工具。

    第四、CCER是发展碳金融衍生品的良好载体。CCER 具有国家公信力强、多元化、开发周期短、计入期相对较长、市场收益预期较高等特点，因此，CCER 具有开发为碳金融衍生品的诸多有利条件。

    “碳配额”是指经政府主管部门核定，企业所获得的一定时期内向大气中排放的温室气体（以二氧化碳当量计）的总量。2011年10月29日，国家发改委批准7个省市开展碳排放权交易试点工作。随后各试点已政府文件或地方法规的试形式明确了纳入控排企业的范围以及碳配额的分配和履约方式。试点碳市场的碳配额规模约12亿吨，截至2019年6 月30 日，7 省市试点碳市场配额交易运行平稳，配额现货累计成交量约为3.3 亿吨二氧化碳，累计成交金额约71.1 亿元人民币。2017年10月19日，《全国碳排放权交易市场建设方案》发布，发电行业率先启动全国碳排放交易体系，后续将逐步纳入钢铁、化工、航空等其它行业，碳配额总量达50亿吨。

        不是所有的林地/森林资源都可以开发林业碳汇项目。只有符合方法学要求的林地才可以参与林业碳汇项目开发。项目开发要按照有关规定和方法学进行，并经生态环境部气候司备案，所产生的碳汇才能进入碳市场交易。林业碳汇项目开发还必须符合如下条件：

        第一、2005年2月16日后实施的林业碳汇项目，但是目前《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》正在修改，以修改后的规定为准。

        第二、不属于湿地或有机土。

        第三、碳汇造林（含竹子造林）项目必须是在无林地上或郁闭度<0.2的疏林地实施的造林项目；森林经营碳汇项目必须是中、幼龄的人工林。

        第四、造林的主要目的是吸收二氧化碳，因此不能是经济林或者用材林。