1月5日，生态环境部公布《碳排放权交易管理办法（试行）》自2021年2月1日起施行。该办法适用于全国碳排放权交易及相关活动，包括碳排放配额分配和清缴，碳排放权登记、交易、结算，温室气体排放报告与核查等活动，以及对前述活动的监督管理。标志着中国全国碳排放权交易体系（全国碳市场）正式投入运行。

        1月5日央视《新闻联播》播报，从1月1日起，全国碳市场首个履约周期（截止到今年12月31日）正式启动，涉及2225家发电行业的重点排放单位。这是我国第一次从国家层面将温室气体控排责任压实到企业，通过市场倒逼机制，促进产业技术升级。

        1月6日，中国国际环境与发展国际合作委员会（简称“国合会”）核心专家组成员张建宇在接受第一财经记者采访时表示，全国碳排放交易系统在法律基础、交易制度设计、碳市场注册登记与交易系统设施建设和碳排放数据质量管理等方面都取得了重大进展，这标志着中国碳市场的正式启动。

        他说，根据国际经验，碳市场投入运行的标志是碳市场相关的法律法规、标准的发布，以及碳市场首个履约期的确定。首个履约期的开始日期被公认为碳市场投入运行的时间。

        “电力行业作为温室气体排放量最高的行业，率先纳入全国碳排放权交易体系，随着全国碳排放权交易市场的运行，该范围将逐步扩大，最终覆盖发电、石化、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸和国内民用航空等八个行业。”张建宇说。

        上海环境能源交易所董事长赖晓明在接受证券时报记者采访时表示，上海牵头承建了全国碳排放权交易系统的建设和运维任务，上海环境能源交易所作为技术支持具体参与了交易系统的承建。未来全国碳市场的交易平台将由独立的交易机构来运营。目前机构设立方案还在报批中，尚未最终确定。但就目前来看，全国碳市场有望于今年年中启动。同时表示，按照国家的建设规划，今年将电力行业纳入，“十四五”期间，预计八大重点能耗行业都将纳入到碳市场，届时配额发放约可达到50亿吨，将是全球最大的碳排放交易市场。